红(hóng)色引擎(qíng)激发内生动力,党建引领带动(dòng)健康发展。
党的(de)建设(shè)是抓好(hǎo)各项工作的根(gēn)本。近年来,司法部(bù)认真贯彻落实新时代党的建设总要求(qiú),坚持(chí)党对律师工作的(de)领导不动摇,坚持政治(zhì)引(yǐn)领、党建先行,把加强律师行(háng)业党的(de)建设作为(wéi)完善中国特色(sè)社会主义律(lǜ)师制(zhì)度、建设高素质律(lǜ)师队伍的“铸魂”工程抓(zhuā)紧抓实。
从(cóng)完善体制机制到强化工作保障,从(cóng)夯实基层基(jī)础到推动(dòng)创新(xīn)发展,司(sī)法部对全面加强(qiáng)新时代律(lǜ)师行(háng)业(yè)党建工作作出全面部(bù)署,用三年时(shí)间(jiān)稳步推进律(lǜ)师行业党(dǎng)建全覆盖、全规范(fàn)、全统领。如今,律师行业党(dǎng)建工作取得重要阶段性(xìng)进展,引(yǐn)领新时代律师工作开创新局面、谱写新华章(zhāng)。
完善体制机制强化保(bǎo)障
“九龙治水(shuǐ)”易成“无龙治水”。
针对(duì)过去律师(shī)行(háng)业党(dǎng)建(jiàn)工作管理主体(tǐ)多、职责不明(míng)确(què)等(děng)问题,司法部(bù)着力构建统一归口、条块结合、责任明(míng)晰(xī)、有机衔接的党建工作(zuò)格(gé)局。
2017年10月,中(zhōng)国共(gòng)产党(dǎng)全国律师行(háng)业委(wěi)员(yuán)会成立,此(cǐ)后共13次召开全体会议研究部(bù)署律师行业(yè)党(dǎng)建(jiàn)工作。全国31个(gè)省(区、市)、新(xīn)疆生产建设兵(bīng)团和435个地市(含直(zhí)辖市的区县)相(xiàng)应成立了律师行(háng)业党组织,加强对律师(shī)行业党建工(gōng)作的指(zhǐ)导。
制定工作制度,加强律(lǜ)师行业党委自身建设;完善领导体(tǐ)制,理顺党组织(zhī)隶(lì)属关系……通过完善体制机制(zhì),形成了加(jiā)强律师(shī)行业党建工作的整体合力。
将“坚持以习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思想为指导”和党的(de)建设、社会(huì)主义核(hé)心价值(zhí)观等内容(róng)写入(rù)全国(guó)律(lǜ)协和各地律协(xié)章程;修改《律师事务所管理(lǐ)办法》,对加强律师事务所党的建设作(zuò)出明(míng)确(què)规定;全国3万多家律师事务(wù)所完成章程修改工作,明(míng)确了党组织在律师事(shì)务所决策管理中的作用……推进党建工作进章(zhāng)程,让律师行业党建工作焕发了新的活力。
强化工作保障,为推(tuī)进律师行业党(dǎng)建工作创造了良好条件。司法部加强指导各地集中力量破解党(dǎng)建专门(mén)人才不(bú)足、经费不够等(děng)难点问题,确保律(lǜ)师(shī)行业(yè)党建工作各项部署落(luò)到实处。
为(wéi)配强工作(zuò)力量,《关于加强律师行业党建工作力量的指导意见》印发出台,指导(dǎo)各地律师行业党委健全工作机构(gòu),指导律(lǜ)师(shī)事(shì)务所党组织配备专兼职党务工作人员。截至目前,各级律师行业党委已(yǐ)配备专职副书记或(huò)党务工作人(rén)员600余名,律所党(dǎng)组织(zhī)配备专职党务工(gōng)作者2500余(yú)名。
业务(wù)培训不容(róng)忽视。全国律师(shī)行业党校成立(lì),全国律(lǜ)师行业党委(wěi)举办系列示范培训(xùn)班,带动各地(dì)同步(bù)分级开展党建培训,效果良好。
夯(bèn)实基层(céng)基础(chǔ)推进(jìn)创(chuàng)新
2020年(nián)11月底,北京市律师行业党委积极运用互联网(wǎng)、大数据等(děng)新(xīn)兴技术(shù),创新党组织(zhī)活动内容(róng)方式,推出北京律师“智慧党建系统”,初步实现了信息资(zī)讯、业(yè)务管理、学习教育、线上活动、交(jiāo)流服务、考核监督等功能一网统筹。
当前,各地律师行业党建工作如(rú)火(huǒ)如荼发展,这背(bèi)后,离不(bú)开(kāi)牢固的基(jī)层(céng)基(jī)础。
近年来,各地律(lǜ)师行业认真落实党章党规要求(qiú),以律师事(shì)务所党组织建设为重点,着力优化组织设(shè)置,提高覆盖(gài)质量,增强政治功能和组织力。
党建全覆(fù)盖(gài)工作扎实推(tuī)进。截至2020年6月,全国律师事务所党组(zǔ)织达到13000多个(gè)。其中(zhōng)独立(lì)党支部9825个,党(dǎng)总支126个,基层党委(wěi)87个;联(lián)合(hé)党支部(bù)数量达(dá)到3004个,覆盖律师(shī)事务所12500多(duō)家;选派党建指导员6200多人,覆盖无党员律(lǜ)师事务所9000多(duō)家。
党建规范化建设不断加强。司法部(bù)党组将(jiāng)2019年确定(dìng)为律师行业党建规范(fàn)化建设年,印(yìn)发活动方案,部署从(cóng)五个(gè)方面(miàn)提升律师行业党建工作制度(dù)化(huà)、规范化水平;制定《律师事务所党组织工(gōng)作规范(试(shì)行)》,编辑《律师(shī)行业(yè)党(dǎng)建工作制度汇编》、《律师(shī)行业党建(jiàn)工(gōng)作手册(cè)》,对律师行业党(dǎng)建规范化建设提供指引。
不仅如此(cǐ),律师事务(wù)所党支部工(gōng)作指引、联合党(dǎng)支部工作指(zhǐ)引(yǐn)、党建(jiàn)指导员工作指引和党(dǎng)支部书记示范工作(zuò)法等相继(jì)印发,指导各地提升(shēng)支部建设(shè)水平;《律师行业党(dǎng)建工作考核(hé)评(píng)价指标体系》《律(lǜ)师事务所党组(zǔ)织规范(fàn)化建设考评标(biāo)准》印(yìn)发(fā)出台,分批对律师事务所(suǒ)党组(zǔ)织规范化建设情(qíng)况进行考评验收,推动(dòng)律师行业党组织全面进(jìn)步。
基(jī)层(céng)基础的(de)夯实(shí),为各地(dì)律师行业党建工作(zuò)创新提供了有力支撑。在此基(jī)础上(shàng),各地积极探索(suǒ)加(jiā)强律师行业党的建(jiàn)设的有效举措,推(tuī)进党(dǎng)建工(gōng)作理念(niàn)创新、机(jī)制创新、手段(duàn)创新,激发(fā)律师行业党建工作活力。
此间,律师事务所党组(zǔ)织结合自身实际落实(shí)“三会一课(kè)”等基本制度,注重(chóng)采取小型、灵活、务实的方式开展(zhǎn)活(huó)动,增强组(zǔ)织生活吸引力、实效性。
各地律师行业党建(jiàn)工作新经验得到及时总结推广,涌(yǒng)现出省(shěng)市两级党建规范化(huà)示(shì)范所1318个,培育出(chū)党建规范(fàn)化建设创新项目885个,引(yǐn)领(lǐng)示范作用(yòng)不断增强。
引领律(lǜ)师行(háng)业健康发展
“不(bú)忘初(chū)心(xīn)、牢记使(shǐ)命”主题(tí)教育是(shì)在全党范围内开展的主题教育,是推动全党更(gèng)加(jiā)自觉地为实现新时代党的历史使命(mìng)不懈奋斗的重要内容。
2019年,按照中央统(tǒng)一(yī)部(bù)署,司法部把(bǎ)开(kāi)展主题教育作(zuò)为推进律师行业党建工作的重要契机,指导律师行业各级党组织认(rèn)真参加第二批主题教育。
司法部以部党(dǎng)组名义印(yìn)发实施(shī)方案(àn),成立全国律师行业主(zhǔ)题教育领导小组及办公室,召(zhào)开专题动员部署会,结合开展规范化建设年活动,分阶段分步骤对(duì)律师行(háng)业主题教(jiāo)育(yù)进行持续指导。
全国律师行(háng)业党委(wěi)派出(chū)11个巡回(huí)指导组分赴全国73个市(县、区)开展调研指导,各地(dì)相应派(pài)出巡回指导组开展全覆盖式巡(xún)回(huí)指(zhǐ)导,确保主题教育扎(zhā)实开展。
司法部(bù)还(hái)根据中央统(tǒng)一部署,在主(zhǔ)题教育中扎实开展后进基层党组织集中整顿工作。对排查出的315个后(hòu)进党组织,全部由司法行政机关或者律师行业党委领导干部对口联系,选派在职党员干部担任党建工作指导员,由先进基层(céng)党(dǎng)组织(zhī)结对共建帮扶。
党(dǎng)建凝聚(jù)起(qǐ)律师(shī)工作(zuò)的向心力,为(wéi)行业健康发展提(tí)供(gòng)了坚强保障。
司法部坚持抓(zhuā)党建带队建促(cù)业务,深入学习(xí)贯彻习近平法治思(sī)想(xiǎng),实施(shī)党建引领发展“四大工程”,充分发挥党组(zǔ)织战斗堡垒作用(yòng)和党员先锋模范作(zuò)用,引领促进律师事(shì)业健(jiàn)康发展,组织动员广大党员(yuán)律师更加主动服务党和(hé)国家工作(zuò)大局。
各地以(yǐ)党员(yuán)律师(shī)为主体(tǐ),组建了不同规模(mó)、不(bú)同层级的(de)法律服务团、党员先锋队,广泛参与(yǔ)国家重大发展(zhǎn)战略实施,主动服务三大攻坚战等(děng)重大任务部署(shǔ),积极协助政府部门和司法(fǎ)机关(guān)开展信访接(jiē)待、涉法涉诉案件化解、重大案事件处置等工作,服务(wù)经济(jì)社会发展,促进社会和谐稳定(dìng)。
各地还(hái)组(zǔ)织(zhī)党员律师加强民生领域法律服务,积极参与(yǔ)村(居)法律顾(gù)问、刑(xíng)事案(àn)件律师辩护(hù)全(quán)覆盖、律师调解(jiě)等工作,推动构建全业务、全时空的公共法(fǎ)律服务网络;发动党员(yuán)律师带头履(lǚ)行(háng)社会责任,开展“律师(shī)学雷锋服务月(yuè)”等活动(dòng),带头参加“援藏律(lǜ)师服务团”、“1+1”中国法律援助志愿者(zhě)等公益法律服务活动。
新冠肺炎疫情发(fā)生后(hòu),律(lǜ)师行业各级党组织和党员(yuán)律师积极响应(yīng)号召,纷纷组建疫(yì)情防控法律服务团、党(dǎng)员先锋队等,自觉投身疫情防控(kòng)一线(xiàn)践行初心(xīn)使(shǐ)命,全面做好法律顾(gù)问、法(fǎ)律咨询、法律援助、普法宣传等(děng)工作(zuò),累计捐款(kuǎn)捐(juān)物2.6亿多元,为统筹推进疫情防控(kòng)和经济社会发展提供了有力法治保障。
党建工作结硕果,新(xīn)起点上(shàng)再出发。全国律师(shī)行业将继续深入(rù)推进党建工作(zuò),不(bú)忘(wàng)初心、牢记使命,充分发挥党组织战斗堡(bǎo)垒(lěi)作用和党员(yuán)先锋模范作用,奋力谱写新时代律师工作新篇章。