各（gè）省、自治区（qū）、直辖市（shì）高级人民法（fǎ）院、人（rén）民检察院、公安厅（局）、国家安（ān）全（quán）厅（局）、司法厅（局），解放军（jun1）军事法院、军（jun1）事检（jiǎn）察（chá）院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产（chǎn）建设兵团分院（yuàn）、新疆生产建设兵团人民检察院、公安（ān）局、国家安全（quán）局、司法局（jú）：

  为深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改（gǎi）革，落实认罪认（rèn）罚从（cóng）宽（kuān）制度，进一步规范量刑程序（xù），确保量（liàng）刑公开公正，根据刑事（shì）诉（sù）讼法和（hé）有关司法解释等规定，结合工作实际（jì），最（zuì）高（gāo）人（rén）民（mín）法院、最高人民检察院（yuàn）、公安部、国家安全部（bù）和司（sī）法部（bù）对“两高三（sān）部”《关于规（guī）范量刑（xíng）程序若干问题的意见（试行）》进行了修改完善，现联（lián）合印发（fā）“两高三部”《关于规（guī）范量刑（xíng）程序（xù）若干问（wèn）题的（de）意见（jiàn）》，请认真贯彻执行。对于施行情况及遇到的（de）问（wèn）题，请分别报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家（jiā）安全部、司法（fǎ）部。


  最高人民（mín）法院最高人（rén）民检（jiǎn）察院   公安部国家（jiā）安全部司法部   关于规范量刑程（chéng）序若干问题（tí）的意见（jiàn）

  为深（shēn）入推（tuī）进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实（shí）认罪认罚从宽制度（dù），进一步规（guī）范量刑（xíng）程序（xù），确保（bǎo）量（liàng）刑公开公（gōng）正，根据刑事诉讼法和有关司法（fǎ）解释（shì）等规定，结（jié）合工作实际，制定（dìng）本意见（jiàn）。

  第一条人（rén）民法院审理（lǐ）刑事（shì）案件，在法庭审（shěn）理中（zhōng）应当保障量（liàng）刑程（chéng）序的相（xiàng）对独立性。

  人（rén）民检察院在审查起诉中应当（dāng）规范量刑建议。

  第（dì）二条侦查机关、人民检察院应当依照（zhào）法定程序，全面收集、审查、移送证明犯罪嫌疑人（rén）、被告人犯罪事实（shí）、量刑情节的（de）证（zhèng）据（jù）。

  对于法律规（guī）定（dìng）并处（chù）或（huò）者单处（chù）财产刑的（de）案件，侦（zhēn）查机关（guān）应当根据（jù）案（àn）件情况对被告（gào）人（rén）的财产状况进行调查（chá），并向人民检察院移送（sòng）相关证据材（cái）料。人民检察院应当审查并（bìng）向人民法院移送相关（guān）证据（jù）材料。

  人民（mín）检察院在审查起诉时发现侦查机关应当收集而未（wèi）收（shōu）集（jí）量（liàng）刑证（zhèng）据的，可以退回侦查机关（guān）补充侦查，也可以自（zì）行侦查。人民检察院退回补充侦查的，侦查（chá）机关应当按照人民检（jiǎn）察院退回（huí）补（bǔ）充（chōng）侦（zhēn）查（chá）提纲（gāng）的要求及时收集相关证据。

  第（dì）三条对于（yú）可能判处（chù）管制、缓刑的（de）案件（jiàn），侦查机关、人民（mín）检察院（yuàn）、人民法院可以委托社区矫正机构或者有关社会组织进行调查评（píng）估（gū），提（tí）出意见，供判处管（guǎn）制、缓刑（xíng）时（shí）参（cān）考（kǎo）。

  社（shè）区矫正机构或（huò）者有关社（shè）会组织收（shōu）到侦查机关、人民检察院或者（zhě）人民法院（yuàn）调查评估的委托后，应当根据委托机（jī）关的要求依法进行调查，形（xíng）成评估意见（jiàn），并及时提交委托机关。

  对于没有（yǒu）委托（tuō）进行调查评估或者判决（jué）前（qián）没有收（shōu）到调查（chá）评估报告的，人民法（fǎ）院经审理认为（wéi）被告人符合管（guǎn）制、缓刑适（shì）用条件的，可以（yǐ）依（yī）法（fǎ）判处管制、宣告（gào）缓刑。

  第四条侦（zhēn）查机关（guān）在移送（sòng）审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的（de）情况，就宣告禁止令和从业禁止向人民检察院提出意见（jiàn）。

  人民检察院在提起公诉（sù）时，可以（yǐ）提（tí）出宣告禁止令和从业禁止（zhǐ）的建议。被（bèi）告人及（jí）其辩护人、被害人及其（qí）诉讼代理人（rén）可以（yǐ）就是否对被告人（rén）宣（xuān）告禁止令和从（cóng）业禁止提出意见（jiàn），并说明理由。

  人民法（fǎ）院宣告禁止令和从业禁止，应当根据被告（gào）人的犯（fàn）罪原因、犯罪性质、犯罪手段、悔（huǐ）罪表现、个人一贯表现等，充（chōng）分考虑与被告人所犯罪行的关（guān）联（lián）程度，有针对性（xìng）地决定禁止从事特定的职业（yè）、活动，进（jìn）入特定区域、场所，接触特定的人（rén）等。

  第五条符（fú）合下列条件的案（àn）件，人民检察院提起公诉时可以（yǐ）提出量刑建议；被告（gào）人认罪认罚（fá）的，人民检察院应当提出（chū）量刑（xíng）建议（yì）：

  （一）犯罪事实清（qīng）楚，证据确（què）实、充（chōng）分；

  （二）提出量刑建议所依据的（de）法定从重、从轻、减轻或者免（miǎn）除处罚等量刑情节已查清；

  （三）提出量刑建议所依（yī）据的酌定从重、从轻（qīng）处罚等量刑情节已查清（qīng）。

  第（dì）六条量刑建议包括主刑（xíng）、附（fù）加刑、是否适（shì）用（yòng）缓刑（xíng）等。主刑可（kě）以具有一定的（de）幅（fú）度，也可以根据案件（jiàn）具体情况，提（tí）出确定刑期的量刑建议。建议判处财产刑的，可以提出确定（dìng）的数额。

  第七条（tiáo）对常见犯罪案（àn）件，人民检察院应（yīng）当按照量刑指（zhǐ）导（dǎo）意见提出量（liàng）刑建议（yì）。对新类型、不常见犯罪（zuì）案件，可（kě）以参照相关量刑规范提（tí）出量刑建（jiàn）议。提（tí）出量刑建议（yì），应当说明理由和依据。

  第（dì）八条人民检察院指控被告人犯有数罪的（de），应（yīng）当对指控（kòng）的个罪分别提出（chū）量刑建议，并依法提（tí）出数（shù）罪并罚后决定执（zhí）行的刑罚的量刑建议。

  对于共（gòng）同（tóng）犯罪（zuì）案件，人民检察院应当根据各（gè）被（bèi）告人在共同犯罪中的地（dì）位、作用（yòng）以及应当（dāng）承担的刑事责任分别（bié）提出量刑建议。

  第九条（tiáo）人（rén）民检察院提出（chū）量刑建议，可以制作（zuò）量刑建议书，与起诉书一并移送（sòng）人民（mín）法院；对于案情简（jiǎn）单、量刑情节（jiē）简（jiǎn）单的适（shì）用速裁程序的案件，也可以在起诉书中写明量刑建议。

  量刑（xíng）建议书中应当写明人民（mín）检察院建议对被告人处以的主刑、附加刑（xíng）、是否适用缓（huǎn）刑（xíng）等及其理由和依据。

  人民检（jiǎn）察院以量刑建议书方式提出量刑建议的，人民法院（yuàn）在送达（dá）起诉书副本（běn）时（shí），应当将（jiāng）量刑建（jiàn）议书一并送达被告人。

  第十条在（zài）刑事诉讼中，自诉人、被（bèi）告人及其（qí）辩护人、被（bèi）害人及其诉讼代理人（rén）可以提出量刑意见，并说明理由，人民检察院、人民法院应当记（jì）录在案并附卷。

  第十一条（tiáo）人民法院、人（rén）民检察院、侦查机关应当告知犯罪嫌疑人、被（bèi）告（gào）人（rén）申（shēn）请法（fǎ）律援助的权利，对符合（hé）法律（lǜ）援助条（tiáo）件（jiàn）的，依（yī）法通知法律援（yuán）助机构指派律师为其提供（gòng）辩护或者法律帮助。

  第十二条适用速裁程序（xù）审（shěn）理的案件，在确认被告人认罪认罚的自愿性（xìng）和认罪认罚（fá）具结书内（nèi）容的（de）真实性、合法（fǎ）性后，一般不再进行法庭调查、法庭辩论，但在（zài）判（pàn）决宣（xuān）告前应当（dāng）听取辩（biàn）护人的意见和被（bèi）告人的（de）最后陈述意见（jiàn）。

  适用速（sù）裁程序审理的案件，应（yīng）当当庭宣判。

  第（dì）十三条适（shì）用简易（yì）程序（xù）审理的（de）案件（jiàn），在（zài）确认被告人对起诉书指控的犯罪（zuì）事实和罪名（míng）没（méi）有异议（yì），自愿认罪且知悉认（rèn）罪的法律（lǜ）后果后，法（fǎ）庭审理可以直接围绕量刑进行，不再区分法（fǎ）庭调查、法庭（tíng）辩论，但在判决宣（xuān）告前应当（dāng）听取被（bèi）告人的最后陈（chén）述意见。

  适用简（jiǎn）易（yì）程序审理的案件，一般应当当庭宣判。

  第（dì）十四条（tiáo）适用普通（tōng）程序审理的被（bèi）告人认（rèn）罪案件，在确认被告人了解起诉书指（zhǐ）控的犯罪事实（shí）和罪（zuì）名，自愿认罪且知悉认罪的（de）法（fǎ）律后果后，法庭审理主要围（wéi）绕量刑和其他有争议的（de）问题进行，可以适当简化法（fǎ）庭调查、法庭辩论程序。

  第十五条对于（yú）被告人不认罪或者辩护人做无（wú）罪辩护的案件，法庭调查和法庭辩（biàn）论分（fèn）别进行。

  在法庭调（diào）查阶段，应当在查（chá）明定罪（zuì）事实（shí）的基础上，查明有关量刑事实，被告人及（jí）其辩（biàn）护人可以（yǐ）出示（shì）证明被告（gào）人无罪或者罪轻的证据，当庭发表质证意见。

  在法庭辩论（lùn）阶段（duàn），审判人员引导控辩双方先辩论定罪问题（tí）。在定罪辩论结束后，审判人员告知控辩双方可以围绕量刑问题进行辩论，发表（biǎo）量刑建（jiàn）议或者意（yì）见（jiàn），并说明依据和（hé）理由。被告（gào）人及其辩护人参加量刑问（wèn）题的调查（chá）的，不影响作无罪辩（biàn）解（jiě）或者（zhě）辩护。

  第（dì）十六条在法庭调查中，公诉人可以根据案件的不同种类、特点和庭审（shěn）的（de）实际情况，合（hé）理（lǐ）安排和（hé）调整举证顺序。定罪证据和量刑证（zhèng）据分开出示（shì）的，应当先（xiān）出示（shì）定罪证据，后出示（shì）量刑证据（jù）。

  对于（yú）有数（shù）起犯罪事实的案（àn）件的量刑证据，可以在（zài）对每起犯罪事实举证时分别出示，也（yě）可以对同（tóng）类（lèi）犯罪事实一并出示；涉及全案综（zōng）合量（liàng）刑情（qíng）节的证（zhèng）据，一般应（yīng）当在举证阶段最（zuì）后出示。

  第（dì）十（shí）七条在法庭调查中，人民法院应当查明对被（bèi）告人适用（yòng）具体法定刑幅度（dù）的犯罪事实以及法（fǎ）定或者酌定量刑情节。

  第十八条人民法院、人民检（jiǎn）察院、侦查机关（guān）或者辩（biàn）护人（rén）委托有关方面（miàn）制（zhì）作涉及未成年（nián）人的社会调（diào）查报告的，调查（chá）报告应当在法（fǎ）庭上宣读，并（bìng）进（jìn）行质证。

  第十九条在法庭审理（lǐ）中（zhōng），审判（pàn）人（rén）员（yuán）对量（liàng）刑证据有疑问的，可以宣（xuān）布休庭，对证（zhèng）据进行调查（chá）核实，必要时也可以要求人民检察院补充调查核实。人民检察院补充调（diào）查核实有关证据（jù），必要时可（kě）以要求（qiú）侦查机关提供协（xié）助。

  对（duì）于控辩双方（fāng）补充（chōng）的证据，应当经过庭（tíng）审质证（zhèng）才能作为定（dìng）案的根据（jù）。但是，对（duì）于有利（lì）于被（bèi）告人（rén）的量刑证据，经（jīng）庭外征求意见，控辩双方没有异议的（de）除（chú）外。

  第二十条被告（gào）人及其（qí）辩护人、被（bèi）害人及其诉讼代（dài）理人申请人民法（fǎ）院调取在侦查、审查（chá）起诉（sù）阶段收集的量刑证据材料，人民法院认为确（què）有必要（yào）的，应当依（yī）法调取；人民法院认（rèn）为不需要调取的，应（yīng）当说明理由。

  第二十一（yī）条在法庭辩论（lùn）中，量（liàng）刑（xíng）辩论按照以（yǐ）下顺序进行：

  （一）公诉人发表量刑建议，或者自诉人及其诉讼代（dài）理（lǐ）人发表量刑意见；

  （二）被害人及其诉讼（sòng）代理人（rén）发表量刑意见（jiàn）；

  （三）被告人及其辩护人（rén）发表（biǎo）量刑意见。

  第二十二条在法庭辩论中,出现新（xīn）的（de）量刑事实，需要进一步调（diào）查的，应当恢（huī）复法（fǎ）庭调查，待事（shì）实查清后继续法庭辩（biàn）论。

  第二十三条（tiáo）对于人民检（jiǎn）察院提出的量刑建议，人民法（fǎ）院应当依法审查。对于事（shì）实（shí）清（qīng）楚，证据确实、充分，指（zhǐ）控的罪名（míng）准（zhǔn）确，量刑建议适（shì）当的，人民法院应当采纳。

  人民法（fǎ）院经审（shěn）理认为（wéi），人民检察院的量刑建（jiàn）议不（bú）当的，可以（yǐ）告知人民检察院。人（rén）民检察院调（diào）整（zhěng）量（liàng）刑建（jiàn）议的，应当在法庭审（shěn）理结束（shù）前（qián）提出。人民法院（yuàn）认为人民检（jiǎn）察院调（diào）整后的量刑建议适当（dāng）的，应当予（yǔ）以采纳（nà）；人民（mín）检（jiǎn）察院（yuàn）不（bú）调整量（liàng）刑建议或（huò）者调整（zhěng）量刑建（jiàn）议后仍不当的，人民法院应当（dāng）依法（fǎ）作出判（pàn）决（jué）。

  第二十四条有下列情（qíng）形之一，被告人（rén）当庭认罪，愿意接受处罚的，人民法（fǎ）院应当根据审理查明的（de）事实（shí），就定罪和量刑听取控辩双方意见，依法作（zuò）出（chū）裁判：

  （一）被告人在（zài）侦查、审查起诉阶段认罪认罚，但（dàn）人民（mín）检察院没（méi）有提出量刑建议的（de）;

  （二）被告人在侦查、审查（chá）起诉阶段没有认罪认罚的（de）；

  （三）被告人（rén）在第一审程序中（zhōng）没有认（rèn）罪认罚，在（zài）第二审程序中（zhōng）认罪认罚的；

  （四）被告人在庭审过（guò）程中不同意量刑（xíng）建议的。

  第二（èr）十（shí）五条人民法院应（yīng）当在刑（xíng）事裁判文（wén）书中说明量刑理由。量刑说理主要（yào）包括（kuò）：

  （一）已经查明的量（liàng）刑事（shì）实及其对量刑（xíng）的影响；

  （二）是否采纳（nà）公诉人（rén）、自诉人、被（bèi）告（gào）人（rén）及其辩（biàn）护人（rén）、被害人及其诉讼代（dài）理人发表的量（liàng）刑建议、意见（jiàn）及理由（yóu）；

  （三（sān））人民法院判处刑罚（fá）的理由（yóu）和法（fǎ）律依据（jù）。

  对于（yú）适用速裁（cái）程（chéng）序（xù）审理（lǐ）的（de）案件，可以简化（huà）量刑说理。

  第二十六（liù）条开庭（tíng）审理的二审、再（zài）审案件（jiàn）的（de）量刑程（chéng）序，依照（zhào）有（yǒu）关法律（lǜ）规（guī）定进行。法律没有规定的，参照（zhào）本意见进（jìn）行。

  对于不开庭审理的二审、再审案件，审判人员在阅卷、讯问被告人、听取自诉人、辩护人、被害人及其（qí）诉讼（sòng）代理人的意见时，应当（dāng）注意审查量刑（xíng）事实和（hé）证据（jù）。

  第二十七条（tiáo）对于认罪认罚（fá）案件（jiàn）量刑建议的提出、采纳与调（diào）整等（děng），适用最（zuì）高人民（mín）法院、最高人民检（jiǎn）察（chá）院、公安（ān）部、国家安全部、司法部《关（guān）于适用认（rèn）罪（zuì）认罚从宽（kuān）制（zhì）度的指导意（yì）见（jiàn）》的有关规定。

  第二十八条本意见（jiàn）自2020年11月6日起施行（háng）。2010年9月13日（rì）最高人民法（fǎ）院（yuàn）、最高人民检察院、公安部、国家（jiā）安全部、司法（fǎ）部《印发〈关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）〉的通（tōng）知》（法发〔2010〕35号（hào））同时废（fèi）止。